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干部工作随意性较大

发布时间:2017-05-02 点击量:



  :中共质检总局党组关于巡视整改情况的通报

  中共质检总局党组关于巡视整改情况的通报

  根据中央统一部署,2016年3月1日至4月30日,中央第四巡视组对质检总局党组进行了巡视。6月6日,中央巡视组向质检总局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、坚决落实中央要求,全力抓好巡视整改工作

  质检总局党组把巡视整改作为加强自身建设、推动质检事业改革发展的重要契机,坚持高标准、严要求,压实责任,细化措施,从严督办,确保巡视整改落到实处、收到实效。

  二、对照巡视反馈意见,瑞博国际娱乐城,逐项抓好整改落实

  对照巡视反馈的问题,到8月25日,梳理细化的37个具体问题,除需要相关部门支持配合的3个、需要较长时间完成的8个问题以外,其他26个问题整改工作全部完成。

  1。针对“贯彻中央路线方针政策不力,改革存在求稳守成和本位思想”问题,主要开展了以下整改工作。

  二是积极主动推进质检重点改革。深入落实国务院常务会议“全部取消一般工业制成品出口商品检验”的要求,在2013年8月、2014年5月两次共取消1773个HS编码出口商品法检的基础上,今年7月质检总局又主动提出取消出口玩具、儿童用汽车安全座椅法定检验,正在征求商务部、海关总署意见。与此同时,质检总局还深化出口质量安全示范区和示范企业创建工作,持续开展打击假冒伪劣专项行动,初步形成以质量示范引领正向激励、打击假冒伪劣反向惩戒为核心的出口商品质量提升工作机制,推动从批次化微观质量检验向产业质量提升的宏观质量管理的转变。

  2。针对“微观政策搞活不力,一些政策措施没有真正落地”问题,主要开展了以下整改工作。

  一是大力推广上海自贸试验区改革试点经验。总局出台21个相关规范性文件,在质检系统全面复制推广上海自贸试验区11项质检创新制度。建立完善上海和天津、福建、广东自贸试验区有关直属检验检疫局合作联动机制,进一步形成自贸试验区平行进口汽车CCC认证改革、进出境非食用动物产品便利化、维修/再制造用途入境机电料件质量安全管理等新的改革经验。在全面取消生产许可证委托加工备案制度基础上,加快推进生产许可证制度改革,改进审查方式,优化营商环境。

  二是大力推进“三个一”“单一窗口”和“三互”工作。联合海关总署印发《2016年全面优化关检合作“三个一”工作方案》,与海关部门完成2016年HS编码与CCC目录产品互认,发布强制性产品认证目录产品与2016年HS编码对应参考表的公告。在全面自查的基础上,组织对广东、福建、江苏、山东、浙江、宁波等直属检验检疫局“三互”工作的专项检查,努力促进口岸部门信息互换、监管互认、执法互助。出台特殊物品卫生检疫管理规定,推动口岸与内地检疫、检验、审批互认。在厦门开展国际贸易单一窗口与检验检疫申报接口对接试点,实现检验检疫数据与口岸联检单位共享共用,并逐步扩大试点范围。

  3。针对“干部融合、业务统筹不力,系统内部整体合力不强”问题,主要开展了以下整改工作。

  一是推进干部融合。质检总局党组带头转变思想观念,打破质量技术监督和检验检疫之间业务、人员等交流沟通壁垒,促进两支队伍的融合整合。目前,总局党组已将1名质量监督业务出身的干部交流提任到检验检疫业务为主的司担任司长。同时,制定干部交流轮岗方案,启动包括总局机关、直属事业单位和直属检验检疫局在内的数十名干部的交流轮岗工作,进一步突破专业、领域等队伍交流限制,逐步推动干部交流轮岗制度化、规范化、常态化。

  三是推进信息资源整合。加快建设质检12365投诉举报应急指挥平台,促进质监部门与检验检疫部门共建共用,推动质检两局业务共通协作,联合接受信息举报,联手查处质量违法行为。编制《质检信息化“十三五”专项规划》,加快制定质检信息化建设、信息资源管理等规范性文件,从信息化建设顶层设计上避免形成新的信息孤岛。推动质检云平台和质检信息资源整合与共享平台建设,实现质检信息资源目录统一动态管理,逐步推进质检系统基础设施的集中统一和数据资源的整合与共享。

  1。针对“重业务轻党建,基层党组织薄弱”问题,主要开展了以下整改工作。

  二是抓基层党组织建设。开展党的建设缺失、党员管理不规范、基层党委长期不换届等问题专项整治,瑞博国际娱乐城,将基层党组织换届工作纳入绩效考核,全面摸底掌握了“超期服役”党组织的基础资料,列出单子、倒排工期,逐步推进相关党组织的换届选举工作,目前应换届的23个基层党组织已有19个完成了换届。修订了中检集团境外机构党组织设置和党员管理办法,完善了支部设立、组织关系接转、组织生活等规定,中检集团符合有关条件的3家海外公司已建立党支部,7家欧洲区域公司成立了联合党支部,其他15家公司外派党员也均按规定参加使馆或其他中资机构党组织生活。开展党员组织关系集中排查,对3名失联党员进行了组织处理。

  2。针对“少数党员干部党性观念不强,纪律规矩意识淡漠”问题,主要开展了以下整改工作。

  3。针对“干部工作随意性较大,存在‘好人主义’倾向”问题,主要开展了以下整改工作。

  一是严格选人用人问题整改。对巡视组指出的问题逐一进行处理,并从严细化选人用人措施。严格执行四项监督制度,明确规定主要领导退休前半年原则上所在单位停止干部调整;高配的分支局局长转任直属局副职或副厅级局正职,一律与符合条件的干部一起经过民主推荐程序;直属系统凡提拔局、处级以上非领导职务干部,不搞退休前照顾性提拔,距法定退休年龄不足6个月的不再动议;既看资历,更重业绩,工作业绩平平的不列为动议对象;不在干部到达法定退休年龄当月提任等。注重对干部的平时了解和日常考核,所有新提拔的干部均需经过会议推荐和个别谈话推荐程序,并由总局人事部门派出考察组全面考察,考察对象干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察部门意见“凡提必听”,线索具体的信访举报“凡提必查”。研究制定《质检总局推进领导干部能上能下实施办法》,从制度层面解决好干部能上能下问题,特别是能下问题,树立正确的用人导向,营造良好的选人用人环境。

  二是严格“三超两乱”问题整改。加快消化正处级检验检疫分支机构高配的21名干部,目前已消化8名,正在消化7名,其他6名力争年底前后消化完毕。规范质检总局挂靠协学会秘书长、副秘书长管理,今后配备时不再明确行政级别。

  三是严格退休干部管理问题整改。对质检总局机关干部转到发达地区直属检验检疫局退休问题立即进行整改,目前2名干部已退回总局退休。对不符合规定的退休干部在社会团体兼职情况进行清理,1名部级干部已不再兼职,厅局级干部由巡视反馈中提及的8人20人次降为清理后的6人6人次。加强干部在企业兼职的审批备案工作,完善了公务员辞职再就业的相关规定,申请辞职需如实填写离职后去向,本人作出书面承诺,相关部门做好后续监督。

  1。针对“主体责任落实不到位”问题,主要开展了以下整改工作。

  2。针对“贯彻执行中央八项规定精神不够坚决”问题,主要开展了以下整改工作。

  一是严格落实中央八项规定精神。修订质检总局党组关于贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则的实施办法,将落实中央八项规定精神情况纳入绩效考核,每年至少2次对全系统执行情况进行专项督查,上半年的检查情况已按规定报送中央国家机关工委。质检总局开展公务接待管理办法清理整顿,修订质检总局公务接待管理办法和机关招待费管理暂行规定。再次部署对质检总局机关及直属系统各单位办公用房进行全面清理,对直属检验检疫局清理情况进行了摸底抽查,对总局机关办公大楼进行复查并整改到位。严格减文压会,2016年质检总局安排计划内三类以上会议和四类会议同比分别减少15.2%和5.3%,今年上半年以质检总局和质检总局办公厅名义下发的文件同比减少9.4%。上半年总局招待费支出同比下降16.4%。

  二是严肃处理违纪问题。商天津市纪委,对天津机场检验检疫局领导干部违规接受工作对象宴请案件进行严肃查处,对负主要领导责任的天津局党组书记给予党内严重警告处分,对违反政治纪律、掩盖错误事实、欺骗误导组织的天津局党组成员、副局长潘某给予撤销党内职务和行政撤职处分,对其他相关责任人员给予党内严重警告1人次、党内警告处分2人次、诫勉谈话7人次。江西检验检疫局认识到其公务接待办法存在违反中央八项规定精神的条文后,于2014年3月修订删除有关内容,整改期间进一步学习中央八项规定精神,再次对照检查,提高认识。责成上述两局党组及主要负责同志按照有关规定向质检总局党组作书面检讨,对有关情况进行了通报批评。

  3。针对“国有资产管理使用不规范,基层一线人员违纪违法问题多发”问题,要求有关单位制定扭亏增盈工作措施,选好配强经营管理人员,开源节流,努力推进国有资产保值增值。开展基层行政执法不公侵害群众利益行为专项自查工作,要求各有关单位梳理基层执法廉政风险岗位、风险人员,进一步完善制度,强化防范措施,并将基层执法人员执法行为列为“两个责任”专项检查重点内容,加大管理监督和违纪处理力度。

  4。针对“企事业单位、行业协会学会管理不规范”问题,认真落实巡视整改要求,开展行政委托授权事项清理规范工作,对质检总局各职能司局以及认监委、标准委、中国纤维检验局3个承担行政职能的参公事业单位授权或委托企事业单位、行业学协会承担的工作事项分别进行梳理,对不规范委托和授权事项进行清理,正式发文收回或取消企事业单位、行业协会承担的事项5项。对仍需委托的工作事项,加强管理和监督,责成委托方制定监管措施,签订责任书,杜绝“红顶中介”现象。积极与民政部门沟通,加快推进行业学协会试点单位与总局机关的脱钩工作,目前已脱钩5个。制定《质检总局进一步加强社团组织财务管理的意见》,开展规范社团组织财务管理暨财务自查自纠活动,加强重点检查和专项审计,防止协学会发生摊派会费、拉赞助、搞创收和涉企乱收费等行为。

  截至目前,中央纪委驻工商总局纪检组共接收和梳理出中央巡视组移交的信访举报和问题线索144件,其中巡视期间移交58件,巡视后移交86件。经调查,现由派驻纪检组立案8件、初核74件、谈话函询17件、了结9件、暂存3件,转由质检系统纪检监察机构办理33件。质检总局机关纪委收到经由纪检组转来的信访件共计5件,其中3件已了解情况并反馈驻工商总局纪检组,1件已初核,1件正在核实中。目前,提出纪律处分建议11人次,拟提出纪律处分建议5人次;调离工作岗位1人;诫勉谈话7人;责令作出书面检查4人;谈话提醒6人。

  三、以巡视整改为契机,不断巩固和扩大巡视成果

  目前,质检总局巡视整改工作只是取得阶段性成果,与中央要求、质检事业发展需要和人民群众期待还有一定差距。下一步,质检总局党组将认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,强化“四个意识”,坚持力度不减、尺度不松、节奏不变,把巡视整改摆在重要日程,将整改工作进一步推向深入。加强组织领导和监督检查,既督任务、督进度、督成效,也察认识、察责任、察作风,确保后续整改工作方向不偏离、任务不落空。对已经完成的整改任务,及时组织“回头看”,巩固巡视成果;对还在进行的整改任务,督促责任单位和人员严格按照整改方案确定的时限和要求推进完成;对长期整改任务,立足当前,着眼长远,统筹考虑,长期持续深入整改;对整改中发现的新情况和新问题,立行立改,合并整改,坚决防止反弹反复和边改边犯。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-82261600,通讯地址:北京市海淀区马甸东路9号质检总局办公厅政研室,邮编:100088,电子邮箱:zhengys@@aqsiq.gov.cn。

  中共质检总局党组

  2016年8月26日



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